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人社简报2011第一期
作者:本站    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2011年04月25日 【字体: 】 


 

情牵民生解民忧 执法维权促和谐
——市劳动保障监察支队清欠农民工工资专项行动纪实
 
    2011年元旦、春节和市“两会”召开期间,市劳动保障监察支队切实维护农民工权益,开展农民工工资清欠专项行动。据不完全统计,专项活动期间全市共接待农民工投诉和主动查处拖欠农民工工资案件221起,涉及农民工4520人,为农民工追回欠薪2246万元,其中,市支队本级处理案件46宗,从30多家用工单位为劳动者追讨工资1050万元,直接发放到农民工手中。总体上实现了“三个确保”,即:确保元旦春节期间绝大多数农民工能按时足额领取到工资,确保拖欠农民工工资的案件在春节前基本办结,确保全市没有因拖欠工资问题引发大规模群体性上访和越级上访事件。其主要做法是“三措并举,三管双下”:
    一是春风化雨,未雨绸缪,坚持早部署、先排查。早在2010年10月中旬,市人力资源和社会保障局就与市中级人民法院、市住房和城乡建设局、市信访局联合出台文件,部署农民工权益保护专项劳动保障监察执法检查,并以建筑施工企业农民工工资支付情况为重点进行摸底,为元旦春节期间开展专项检查做好梳理排查工作。2010年11月24日,湘人社发明电〔2010〕37号文件下发后,市人社局立即联合市公安、建设、国资监管、总工会五部门会签行文,再次向各县市区下发通知,与上级同步部署、同步行动。12月24日,省人力资源和社会保障厅视频工作会议召开,市人社局副局长陆敏刚代表岳阳就建立农民工工资支付长效机制的做法在会上作经验发言。12月29日,市人社局组织县市区劳动保障局分管局领导和劳动监察大队长传达了国务院常务会议与人力资源社会保障部12月13日视频会议精神,及时将省厅关于开展农民工工资支付专项检查的重要指示和国家8部委的工作方案传达到基层,为专项行动提供了有力的舆论保障和执法检查依据。全市各级人民政府和相关职能部门对今年开展农民工工资支付专项检查,思想重视程度进一步提高,将确保农民工工资按时足额支付到位作为维护社会稳定的重要举措来抓。
    全市各级采取多种形式在全社会广泛地宣传农民工工资支付的重要意义,始终把国办发明电[2010]4号文件、中央8部委农民工工资支付工作方案(人社部明电[2011]54号)和省厅关于农民工工资支付检查的系列指示精神作为宣传重点,通过媒体向用工单位宣讲劳动保障法律法规,动员用工单位主动承担社会责任,主动做好自查自纠,自觉做好农民工工资发放工作。市内各主流媒体对专项行动的部署情况进行及时公告,在报刊上刊登进城务工农民工维权相关内容,为农民工讨薪支招,同时直接到工地为农民工发放权益维护方面的宣传资料,进行面对面的服务。先后进行专题宣传报道17次,在用工场所悬挂宣传横幅68条、张贴标语360张,发放宣传资料2.5万份,现场咨询6800余人次,通过强有力的宣传,在全社会营造了“拖欠克扣工资可耻、主动支付工资光荣”的良好氛围,广大进城务工者主动维权的意识大大增强,农民工通过正当渠道表达合理诉求的意识更强烈,方式更理性。
    二是联合执法,违法必纠,坚定排盲区、扫死角。2010年12月中旬至2011年1月20日为我市农民工工资支付联合检查阶段,市本级由人力资源和社会保障部门牵头,采取三级联动的执法方式,抽调市属三个区大队专职监察队员32名和公安、建设、国资监管、工会等单位执法人员86人,分成两个联合执法工作组,一组重点检查建筑施工企业和“四小”企业,一组负责检查住宿餐饮业、加工制造业、商贸及其它中小型劳动密集型企业、劳务派遣公司等,联合工作组共开展专项检查26批次,下县市区督查3次。市劳动保障监察支队在加强信访监察接访值班的基础上,按照惯例,还派出2名监察队员到市信访局跟班接访,协助处理农民工欠薪案件,在信访局跟班接访期间内,20余起涉及农民工欠薪的案件,件件得到圆满解决。特别在1月上旬我市两会召开期间,劳动保障部门还成功地处理了两起特殊案件,一是市内某影楼店面装修因劳动合同纠纷引起工程款争议导致拖欠农民工工资案件。汨罗市一装修施工队因与发包方某影楼工程款争议,双方就超出劳动合同外16万余元装修工程款结算存在严重的分歧,达不成一致意见,致使20多名农民工5万余元工资款无法支付,1月8日上午正值市人大会开幕,施工方纠集多名民工采取在店门前悬挂横幅、采取与店内员工发生肢体冲突等过激的行为讨薪,市劳动监察支队介入处理此案后,当事双方主动配合,通过大量的前期调查,经过两次组织双方协商,两次单方面做调解,对产生农民工工资拖欠的数额先行结算,在劳动部门监督下终于将农民工工资及时发放到位。二是省某建筑公司承建岳阳华能三期电网改造项目农民工工资支付案例。2011年1月5日、12 日相继有近40名农民工到市信访局上访,反映由省某建筑公司承建的华能三期电网改造项目未及时发放农民工工资,并准备组织更大规模的民工队伍赴市委市政府上访,扬言冲击两会会场。受理此案后,市劳动保障监察支队对案情进行了前期调查,13日下午,监察支队召集华能电厂工程项目负责人和施工方主要负责人进行协调,建设方和施工方对待该工程项目在农民工工资支付方面存在的问题认识较好,处理问题的态度积极,经协调,建设方同意多方筹措工程款,施工方表示,在1月20日前将拖欠农民工工资款项全部结算清,并于1月25日前将所欠农民工工资发放到位。特殊时期两起特殊案例的稳妥处理,维护了我市社会和谐的大局,较好地化解了社会矛盾。
    三是铁肩道义,义无反顾,坚决护民权、解民忧。2011年元旦春节期间,监察支队受理的建设领域拖欠农民工工资的案例比往年多、案情尤为复杂、处理难度很大,牵扯精力特别多,工作任务异常繁重。1月22日星期六中午,位于东风广场的心连心超市近百名群众打着讨要`工资的横幅封堵在超市门口,闹事者情绪异常激动,经营业主意见纷纷,围观市民驱散不开,如不及时引导将会产生难以预见的后果,支队接到指令后,与公安机关同时赶到事发地点,全体监察队员说服农民工代表,分散闹事人群,分组与上访对象展开问话调查。经取证核实,2007年由湘乡某房地产公司开发、楼区某建筑总公司承建的岳阳和顺商业广场项目(原为烂尾楼),因承建方负责人任某垫资施工,加之建筑材料成倍上涨等因素,施工方没有获得预期的利润,导致双方工程款结算存在很大争议,因工程款结算引发争议,施工方没有将部分农民工工资及时支付到位。这起案例拖延时间长,情况十分复杂。支队受理此案后,为明确拖欠工资数额,监察队员连夜找民工代表问话调查,在冰寒地冻的工地上一站就是两、三个小时,手脚冻麻木了全然不顾,直到把案情彻底查清、拿出处理方案时已是深夜十二点。今年,支队全体工作队员在农民工工资支付专项行动中发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神投入劳动维权战斗之中,干部不分职务高低,个个都是战斗队员,人人基本上都在连轴转。由于人手少,白天接待日常投诉任务重。春节前连续6个晚上,支队全体队员加班,分别接待或上门调查处理了市内某娱乐城装饰装修工程拖欠农民工工资案、湖滨某工程项目分包人卷款逃逸全额拖欠木工班组工资案、岳阳某道路桥梁施工企业承建桂梧高速拖欠土建分包商民工工资等典型案件,全部得到圆满解决。全体监察队员在节假日和晚上加班加点,为农民工追讨工资,付出了辛勤劳动和汗水,没有一个同志有怨言,没有一个同志发牢骚,帮农民工把工资讨到手就是对全体监察队员最大的安慰。很多监察队员把父母亲戚接到岳阳过年,连陪家人打年货都没有时间,家属们同样发扬风格,在背后默默支持。在处理每一个具体案件过程中,监察队员对待上访群众始终是苦口婆心,和颜悦色,解答政策总是动之以情,晓之以理。对几名外地来岳打工找不到老板讨薪无门的老年务工人员,支队有的同志还自掏腰包给予他们救济,铁肩铁碗为农民工挑担,真心实意为弱势群体解难。
 
 
 
 
 
编审:邹望春
报:省人力资源和社会保障厅、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、市委组织部、市直机关工委,局领导
发:各县(市、区)人事、劳动局、各科室(中心)、下属单位

                                    (共印100份)

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