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2010年岳阳人社信息第3期
作者:本站    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2010年11月24日 【字体: 】 

 

2010年第三期

 

本期导读

     

 

◇我市就业和社会保障工作提前完成全年目标任务

◇我市社保事业“十一五”期间实现新跨越

◇出实招 讲实效 让老百姓得实惠

——屈原管理区人事劳动保障局为民办实事实效显著

 


 

工作动态

我市就业和社会保障工作提前完成全年目标任务

今年以来,我市就业和社会保障工作围绕市委、市政府“提速、升级、增效、惠民”的新部署,按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的新要求,积极创先争优。截至9月份,全年就业目标基本实现,社会保障任务全面、超额完成,政府为民办实事各项考核指标超进度推进,是我市近年来就业和社会保障工作目标任务完成进度最快的一年。

全市城镇新增就业44507,占政府目标任务4.6万人的96.8%;下岗失业人员再就业26701,占目标任务2.7万人的98.9%;就业困难对象再就业人数9554,占目标任务1万人的95.5%;援助城镇零就业家庭705户,实现动态就业援助100%;新增转移农村富余劳动力完成86197,占目标任务8万人的107.7%。城乡就业大局基本稳定。

社保扩面征缴继续保持强劲增长势头。元至9月份,全市企业养老保险新增参保46128人,征缴基金119446万元,分别占目标任务的106.8%108.59%;机关事业养老保险征缴基金42063万元,占任务的122.63%;失业保险新增参保21332人,征缴基金7544.35万元,分别占目标任务的107.7%121.68%;城镇职工医疗保险新增参保40909人,征缴基金35766.80万元,分别占目标任务的272.7%158.96%;工伤保险新增参保60787人,征缴基金5652.59万元,分别占目标任务的303.9%209.36%;生育保险新增参保35182万人,征缴基金1309.3万元,分别占目标任务的251.3%130.93%。全市城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险合计新增参保204338人,占政府目标任务11.2万人的182.4%。城镇居民医疗保险登记参保1028234人,占目标任务97万人的106%,其中缴费参保878296人。全市共征缴社会保险基金221153.34万元,占省、市政府目标任务185201万元的119.41%。城镇居民基本医疗保险住院费补偿率50%以上。社保基金监督扎实有效,基金规范运作率和安全完整率双双达到100%

 

我市社保事业“十一五”期间实现新跨越

 

近年来,我市社会保障工作大力推进制度建设,加快完善政策体系,扎实抓好基础建设,全面提升服务水平。市社保处被评为“全国劳动保障优质服务窗口”,市工伤保险处获得“全国劳动保障优质服务窗口”和“全国青年文明号”等多项殊荣,市医疗、失业保险也受到了不少表彰;零就业家庭就业援助和社会保障体系建设入选“改革开放三十年影响和推动岳阳经济社会发展十件大事”。我局在民本岳阳建设考核中连续4年在市直同类单位中蝉联第一,为民实事工作连续4年被省政府评为先进单位,行政绩效、综治维稳等年年被评先评优,有些工作在全省乃至全国都产生影响,仅中央电视台《新闻联播》就对我市实施医保“驻院代表服务”制度、开辟农民工工伤保险“绿色通道”以及开展零就业家庭就业援助、为失地农民送技能送岗位活动、开展劳动保障监察执法维权等作了6次报道。

一、社保覆盖范围由城到乡,实现历史性突破。全市企业养老保险有38.6万人参保;机关事业养老保险有12.9万人参保;失业保险有25.6万人参保;城镇职工医疗保险参保人数达60.6万,比2007年增加11万人;生育保险与医疗保险捆绑式推进,参保人数37.6万,比2007年增加7万人;工伤保险有38.6万人参保,人数比2007年翻了一番多。当前,我市社会保险进入统筹城乡的改革攻坚期、加速推进期、重大突破期,覆盖面不但从国有企业向非公企业、从单位职工向灵活就业人员扩展,而且由城镇扩展到了农村。2008年全面启动城镇居民医疗保险,现在登记参保人数达102.8万,全市医疗保险参保总人数达到163.4万,再加上新型农村合作医疗,医疗保障率先实现城乡全覆盖。20094月,养老保险对城镇居民敞开政策大门,全市有5509人参保;从去年11份开始在平江县开展新型农村养老保险试点,有42.3万人登记参保,12.7万农村老人领取养老金4530万元;20098月,制订失地农民养老保险政策,今年71日首先在云溪区启动实施。工伤保险在全国率先破解了农民工参保缴费的难题,目前有近10万农民工参保。城镇扩面稳步推进,农村扩面如星火燎原,来势迅猛。

二、基金征缴规模由小到大,实现几何级增长。1996-2009年,全市累计征缴企业养老保险基金64.9亿元,其中2006-2009年累计征缴35.4亿元,年征缴额4年翻了一番。医疗保险启动10年来,全市累计征缴基金26.7亿元。失业保险从20081月至20106月共征缴基金2.2亿元。工伤保险今年半年时间征缴基金3533万元,完成政府年度任务的131%。全市“五险”基金年征缴总额,2007年为17.4亿元,2008年为21.5亿元,2009年为23.3亿元,今年1-7月就达16.8亿元,占全年任务的90.7%,增长势头强劲。面对巨额社保基金,我们狠抓基金监管,基金规范运作率和安全完整率均达100%

三、待遇支付水平由低到高,实现跨越式提升。2005年到2010年,连续6年实施养老金调待,全市16.3万企业离退休人员的月平均养老金从515元增加到1033元,增长1倍,其中市本级达到1239元。失业金发放标准今年大幅提高,从487元提高到609元。城镇职工医疗保险住院消费平均报销比例由62%提高到74%。生育保险统筹项目内计划生育分娩费用实现全额报销。工伤保险待遇水平稳定增长,累计为3.7万人次工伤职工支付费用1.5亿元,20093月份曾为参保农民工刘京瑞支付150万元工伤医疗费用,被誉为“三湘第一单”。

四、经办服务手段由弱到强,实现根本性转变。首先,经办机构和服务人员素质整体提高。2006年以来,我们大力开展“创新年”、“能力建设年”、“忠诚履职年”、“管理服务年”、“文化建设年”主题活动,在一定程度上解决了工作人员素质与公共服务要求不太适应的问题。其次,硬件环境明显改善。投资4000万元的劳动力市场已投付使用,社保处服务大厅重新进行了改造装修,五大险种经办服务环境大大改善,上百个服务窗口基本实现“低柜台、零距离、集约化、一站式、一条龙”服务。第三,“金保工程”得到有力推进。养老保险信息系统实现升级改造,失业保险信息系统实现更新,工伤保险信息网络建设基本达标。医疗生育保险完善计算机管理系统,在全市范围内基本实现结算、住院“一卡通”,并在全省率先实施异地住院结算“一卡通”工程。

这几年开展社会保险工作,我们坚持在科学发展观的指导下把握如下三条原则:一是始终把社会保险置于服务全市经济发展的全局中加以推进。每当企业破产改制,社保工作组都在第一时间进场,力争以最快的速度、最高的效率,为企业分忧,为职工解难。医疗保险将6.9万破产改制企业退休职工纳入了保障范畴。工伤保险为市直152家改制企业的1656名“老工伤”人员提供了工伤待遇保障。20081月至20106月,全市共为25.2万人次失业人员发放失业金2.6亿元。二是始终把社会保险置于维护社会稳定和谐的大局中加以考量。我们把保支付、保发放作为一项重大政治任务。养老保险自1996年来累计发放企业离退休人员养老金87亿元,目前全市所有离退休人员都能在每月25日前足额领取当月养老金。医疗保险4年来共办理特殊病种门诊患者1.4万人次,全市每年支付特殊门诊医疗费1521万元。大病互助医疗机制为大病患者解决了大额医疗费用,有的患者一年报销额达17.9万元。老有所养、病有所医问题的解决,是保障社会和谐稳定的重要基础。三是始终把社会保险置于应对国际金融危机的变局中加以谋划。2009年,我们根据宏观经济下滑的严峻态势,全力落实社保费减缴和缓缴政策,全市为此减收医疗、生育保险基金5000多万元,市属困难企业为此缓交的养老保险费达3700万元左右。同时,还从失业保险基金中调剂1340万元对73家困难企业进行补贴,保证了10多万人稳定就业。(本文节选于市人力资源和社会保障局局长殷道春同志在市六届人大常委会第十七次会议上所作的《关于社会保障工作情况的报告》

 

出实招 讲实效 让老百姓得实惠

——屈原管理区人事劳动保障局为民办实事实效显著

 

经过多年的实践,屈原管理区人事劳动保障局已总结、形成了一整套为民办实事工作经验,通过以制度管人、以制度管事,使为实事工作步入科学运行、良性循环的轨道。2010年,该局承办的实事任务半年就基本完成。目前,全区养老保险工商企业参保缴费率达90.8%,机关事业单位参保缴费率100%,农垦职工参保缴费率94.18%,在全省居第一位。医疗保险实现了全面覆盖,基本上人人享有医疗保险。人民群众得到了看得见、摸得着的实惠,得到了社会各界肯定。该局具体做法是:

一、坚持领导带动,把为民办实事作为头等大事来抓。重点是实行“三个一”,即:列为“一号”工程,坚持一把手负总责制,实行一票否决权制。该局成立实事工作领导小组,由局长负总责,分管副局长亲自抓,经办机构主要负责人为第一责任人,层层签订了责任状,对每项实事考核指标实行“五定”,即定领导、定目标、定任务、定时间、定要求。同时,争取区委、区管委领导高度重视,先后现场办公11次,解决实际问题10多个。另一方面,该局制订《为民办实事实施方案》、《关于对为民办实事实行目标管理考核的通知》、《2010年度落实省、市、区实事工作考核方法》,将实事完成情况纳入年度目标考核之中,对各项指标完成期限、进展情况、最终效果等分类、统一进行目标量化管理,作为单位和个人年终考核工作业绩的重要依据之一,强调“完成实事任务,任何单位、任何个人是没有条件、价钱可讲” ,实行重奖重罚。

二、坚持创新促动,不断健全为民办实事工作制度体系。为确保所有实事在规定时间内完成,该局提出“分级负责,归口办理”,落实“重点抓、抓重点,分类抓、抓分类”的措施,加强难点实事的调度。局党组统筹协调抓全盘,要求责任单位及时报告实事完成情况及存在的问题,班子成员分头深入现场搞好督查。局实事领导小组每月召开讲评会,坚持逐月报告、按季自评、半年检查、年终验收制度,指导建立健全了各项统计台帐,同时采取了电话催问、上门抽查、发催办通知单等形式对乡镇、街道进行检查催办。各项工作有计划、有步骤、有措施、有考核、有督查。为新增就业岗位,他们着眼纺织、养殖、饲料、工业园区建设,在瞄准新的经济增长点创造就业岗位的同时,挖掘劳动密集型企业、改制企业以及社区加工业、社区服务业等领域的就业岗位;加强社区平台建设,依托乡镇社区劳动保障服务站,开展劳务洽谈活动和送岗位、送政策、送技能、送服务到社区的“四送”活动,帮扶困难群体再就业。该区社会保障工作起步较迟,为打开工作局面,他们用“四心”破解扩面难题:尽心竭力使政策深入人心,苦口婆心以真情打动人心,真心实意让行为感动人心,全心全意用服务赢得人心。干部职工齐上阵,使过去的“要我参保”变为现在的“我要参保”。

三、坚持部门联动,努力增强为民办实事工作推进合力。该局为民办实事工作对内实行分工负责,对外注重协调联动,在全区形成群龙共舞、合心合力的新格局。如落实再就业扶持政策任务重、压力大,为将税费减免、各项补贴等优惠政策不折不扣地落实到位,他们会同区相关部门开展专项督查,组织专项宣传活动。正月初六,他们举办屈原首届春季劳务用工专场招聘会,出现了应聘人员多、提供岗位多、签订用工协议多的“三多”可喜局面。在全区开展“十佳创业明星评选表彰”活动,得到省市相关部门领导高度重视和大力支持,《中国劳动保障报》、《湖南日报》、《岳阳晚报》等媒体进行了大篇幅报道,岳阳电视台、区电视台拍摄专题片,进行了全方位宣传。这个活动激发了全民创业激情。据工商部门提供的数据显示:1-9月全区完成工商注册1199户,其中工商企业176户,据不完全统计共有4196人实现了就业和再就业。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期编辑:刘贵元                                编审:邹望春

报:省人力资源和社会保障厅、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、市委组织部、市直机关工委,局领导

发:各县(市、区)人事、劳动局、各科室(中心)、下属单位

                                    (共印100份)

领导吹风

 

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