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政府必须为每一位劳动者包办就业提供一份具体工作吗?
作者:本站    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2010年11月12日 【字体: 】 

  [案情简介]
  刘湘自被一个单位辞退失业后一直待在家中。最近,刘湘参加了社区组织的法律学习,看到宪法中规定公民有劳动的权利。他据此认为,当地政府有义务为他提供就业,安排一份具体的工作,否则就是没有保障他的劳动权。于是他向区劳动保障行政部门提出要求,即区劳动保障行政部门必须为他安排一份工作,但遭到了拒绝。此后,刘湘向区人民法院提起行政诉讼,状告区劳动保障行政部门行政不作为,没有为他安排工作,侵犯了他的劳动权。法院经过审理,驳回了他的诉讼请求。
  [评析]
  刘湘对宪法中公民劳动权的理解是错误的,法院驳回他的诉讼请求是正确的。
  我国宪法和劳动法均明确规定劳动者有劳动权。但是劳动权有其特定的含义。劳动权一般是指凡是有劳动能力的公民,均有获得参加社会劳动和切实保障按劳动取得报酬的权利。劳动权是法律赋予劳动者最基本的权利,它是劳动者一切具体劳动权利的基础。可以想见劳动者没有工作,就不可能享受劳动报酬权,不可能享受休息休假权,也不可能获得劳动安全卫生保护权;劳动权不能实现,甚至会危及劳动者的生存权。因此,劳动权是公民生存权利的基础,也是重要的人权。劳动权能否实现,对劳动者事关重大。我国是社会主义国家,对劳动者生存权极为重视,因而我国劳动权的内容也就十分丰富,主要表现为赋予劳动者平等就业权和自主择业权。
  平等就业权是一种受益权,即凡是有劳动能力和劳动愿望的公民不分民族、种族、种类、性别、宗教信仰等有何不同,都有平等地获得劳动机会的权利,禁止就业歧视。为保障公民平等就业权的实现,国家采取了一系列促进就业的政策和措施,规定了就业保障制度、失业保护制度,保障公民一旦谋求不到工作时,国家应给予必要的帮助、扶持,或者对已就业有失去工作的劳动者提供失业救济金。
  自主就业权是一种自主权,即劳动者有权根据自己的志愿、才能、教育程度,并在考虑社会需求的情况下选择职业和工种。国家保障劳动者自主择业权的实现,主要通过监督用人单位和劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则,依法订立、变更、终止劳动关系来予以保护,并对用人单位滥用解雇权的行为加以必要的限制。
  由此可见,宪法中有关劳动权的规定,应当说确实包含了政府应尽可能通过发展经济来创造更多的就业机会,但并不像刘湘所认为的那样应为其包办就业,必须由政府为其安排具体工作,不能简单地把宪法的规定理解为政府为公民包办就业的具体法定义务。刘湘应通过自己积极的努力来争取工作机会,而政府有关部门包括劳动保障行政部门应给与鼓励和帮助,尤其是支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营以及创造其他就业条件来实现就业。

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