洞庭赞歌

—记岳阳市工伤保险基金管理服务中心的优质文明服务

　　“浩瀚洞庭湖扬起欢快的波涛,尽情赞美为人民群众热情服务的社会保障工作者”。这是在岳阳市一次文艺晚会上主持人说的一句话。如今,这样的评价送给被共青团湖南省委授予“青年文明号”的岳阳市工伤保险基金管理服务中心,一点也不夸张。

　　“没有群众的不是,只有我们的不周”

　　走进岳阳市工伤保险服务大厅,有这样一副醒目的标语:“没有群众的不是,只有我们的不周。”今年8月24日,慕名而来的中央电视台《新闻联播》栏目的一位记者在服务大厅看到这副标语后,发出感慨:“作为政府的服务窗口,提出这样的口号,一定可以叫响全国。”

　　其实,中心提出这个服务口号是经过了一番思想认识过程的。口号一上墙,中心有些同志难免担心:倘若群众提出不合理要求,我们怎么办?

    事情果然发生了:今年4月中旬的一天,巴陵公司下属一家企业的一名职工陈某到服务大厅大吵大闹,要求把伤残补助金发给个人。服务人员反复向他介绍国家政策:按现行政策规定补助金只能由中心与工伤患者所在单位结算,不能直接给个人。来访者最终还是不高兴地走了。反复调查、思考后,中心的同志一致认为:群众没有错,是我们政策宣传不到位,这名职工不了解政策,这只能说明我们服务不周,不能埋怨企业职工不讲理。

　　打那以后,中心采取多种形式宣传工伤保险政策,并推行“宾馆式”服务。来中心办事或咨询的群众,一走进大厅,工作人员都会叫一声“您好,请坐”,并送上一杯热茶。中心服务大厅实行低柜台、近距离、面对面服务,并设有政策咨询台、共产党员示范岗、建议箱、投诉电话和政务公开栏。大厅西侧悬挂的电子显示屏,滚动播放着工伤保险政策知识和工伤快报。大厅东侧挂有办事流程图和“业务让您放心、承诺让您贴心、服务让您温馨、结果让您放心”的公开承诺。工作台上摆放着印有工作人员照片、姓名、职务、职责的服务监督卡。来访或办事的群众,不管其态度如何,要求合不合理,中心工作人员都笑脸相迎,细致耐心地帮助他们答疑解难。

　　尽管如此,中心领导班子认为他们的服务并没有达到“企业和职工两个满意,社会一致赞扬”的目标。今年初,在岳阳市劳动保障局开展“走千家企业,访万名职工”活动中,人们对中心工作提出了改进意见,中心党组经过讨论认识到,现在群众对政府机关不仅要求服务态度好,更要求服务质量高。对职工群众的服务,光笑脸相迎是不够的,服务水平上不去,群众仍然不满意。要让热情周到服务达到一定水准,必须改进服务方式。于是,中心进行了一系列的探索。

　　为消除企业认为参保手续繁杂的厌烦情绪,尽量减轻企业负担,中心将各企业的失业、养老、医疗保险的参保数据进行收集整理,并制作软盘发送给企业,企业根据整理数据,按参保的内容要求反馈到中心。此举解决了参保登录时,企业逐一重新登录的问题。

　　建筑行业参保有时很难找到老板,不少企业法人因参保资料复杂、手续繁琐而一再推迟参保。为此,中心化繁为简,只要有企业法人登记证、营业执照和施工许可证就可办理参保手续。有33家建筑施工单位就是凭“两证”办理的参保手续。他们将原来各参保单位每月派人到社保服务大厅中银行设立的柜台缴费改为银行托收,改变了过去在办公室坐等企业的被动服务。

　　伤残职工住院费用报销办法采取“一次性告之”。即告知患者出院时需要领取和准备的相关资料,以免患者报销医药费时,在中心和医院之间跑来跑去。同时在不受规定费用影响的前提下,对有关工伤事故快报、医学影像检查等重复资料不再求全责备。

　　对于民营、私企、建筑施工企业,没有工资发放明细表,无法确定工资总额的问题,中心副主任任掀春走访了相关建筑业的管理部门,深入到17家施工现场找工程负责人了解情况和查看相关资料,发现岳阳建筑施工行业工资支付最高为工程总造价的24%,最低为17%。虽然没有工资发放表,但在《施工合同》和中标标底中都有工资支付预算,为此中心研究确定一个绝对数即按工程总造价的20%为工资总额,并将工资总额认定为建筑行业工伤基金征缴测算基数,得到有关管理部门和施工单位的认可。

　　“惟有真情拓坦途”

　　今年6月,湖南省工伤保险工作会在岳阳召开,现场推介中心攻克建筑行业参保难关的经验。中心党支部书记、主任易惠军在会上说:推行工伤保险,不是惟基金征缴而征缴,而是要让劳动者平等享受工伤保险权利,让劳动者在工伤之后享受到最大的援助和关爱,只有对群众付出真情,才能开拓工伤工作的新领域。

　　2005年6月29日,参保单位长江建筑公司民工周红波在粉刷楼房墙壁时不慎从6米多高的脚手架上跌下来,造成颅内出血。事故发生后,中心的工作人员立即赶到现场,通知定点医院安排床位,组织医生抢救。中心还特地派工作人员买了鲜花到医院看望周红波,安慰周红波安心住院,并承诺一定按规定支付医药费。

　　2004年10月17日,长炼公司一名年轻职工因工左小腿受伤,在长沙湘雅医院治疗时,医院准备给他做截肢手术。工伤中心知道后,马上与上海一家有名的专业医院联系,安排这名工伤职工转院医治,结果保住了小腿。病愈后,伤者到中心致谢,一边拭着眼泪,一边说:“如果不是工伤中心,我今后就要拄着拐棍过一生了。”

　　中心对于没有参保的单位发生工伤事故不是撒手不管。金华建筑公司没有参保,2005年6月13日,该公司民工姚青春在施工中被预制板压倒,造成压缩性骨折。这天大雨滂沱,中心的工作人员冒雨赶到现场,一身泥一身汗,一边为伤者安排治疗,一边动员该公司支付医疗费用,在场的民工无不为之感动。近几年,岳阳新增工伤人员218人,不管单位有没有参保,中心都组织伤者进行工伤认定和鉴定,并实行“一人一档”制,全程记录伤者的负伤、治疗过程。

　　在工伤保险启动之初,基金征缴科在征缴过程中遇到很多困难,全科同志焦急不安、如芒在背。该科科长张敏身患疾病需要动手术,但她一推再推,连续几个月,她带领全科同志白天跑企业做宣传动员工作,晚上在办公室研究对策,经常工作到深夜。她利用过去在房地产部门工作过的工作关系,利用晚上和节假日跑了80多家建筑工地,苦口婆心,动员企业参加工伤保险。由于过度劳累,终于支撑不住,今年5月住进了医院,在病床上的29天,她还经常打电话给建筑施工单位的负责人,请求他们高抬贵手,给辛勤劳作的农民兄弟一份关爱。许多建筑施工的老板说:就凭你对农民工的这份挚爱深情和善意,我们也要支持你的工作,请你安心养病,我马上就去中心办理投保手续。张科长病愈出院后,她又带领全科同志深入到95家在建项目施工现场,在160多个工棚接触了近千名农民工,给农民工讲解工伤保险政策,讲劳动者合法权益。

　　一桩桩一件件关爱农民工的事在群众中一传十,十传百地传开了。民工们说:“工伤保险服务中心不是下来要钱的,是真心实意为我们好。”真情感动“上帝”,许多建筑施工企业的民工要求老板为他们投保。正是有群众的这种觉悟,岳阳70家建筑施工、35家装饰装修、17家园林绿化企业的近两万名劳动者参加了工伤保险,有十几家夫妻药房也主动投了保。市本级民营、个体、建筑施工企业参保率达到74%。工伤保险服务中心成立仅一年时间,全市有1341家企业、18.5万人参加工伤保险,中央省属在岳企业参保达100%,市属企业达98%,征缴基金1582万元。

　　“为民办事重在责任心”

　　综合科科长肖檄在中心工作的一年时间里,据她考核记实手册记载,52个星期,没有完整休息过一个双休日,除材料工作外,平均每天要整顿1.5个规范性档案案卷,工作十分辛苦,但她没有一点怨言。中心共有13名工作人员,一名研究生,一名专科生,11名本科生,平均年龄为33.5岁,是一支学历高、素质好,充满活力的年轻队伍。他们视责任重于泰山,也不甘心落后,上进心很强。

　　征缴员黄建伟开始负责信息登录,后转入征缴岗位,生怕落后,全心扑在工作上。今年2月他母亲患乳腺癌,前后几次住院达5个月之久,他没有请过一天假,没有因此影响情绪,直到他母亲第三次住院时,同事们才知道他母亲身患绝症。大家利用晚上时间到医院看望他母亲时,看到白天工作一股子劲,而晚上却坐在母亲身边流泪的小黄,心里一阵酸痛,此时男儿也无不弹泪。正因为小黄有很强的责任心,他负责的经委系统在生产的24家企业、6000多名职工全部参加了工伤保险。

　　中心的同志说,我们中心党支部领导确实是爱岗敬业的带头人。主任易惠军全身心投入到工伤保险事业,很少过节假日,带领支部一班人夜以继日地工作,他经常熬得双眼通红,同志们说他是“工作狂”、“事业魂”,他以自己的模范行动为导向,带领大家完成工作上一个又一个“冲刺”,被市委、市政府授予“优秀共产党员”、“优秀公务员”称号。

　　巴陵公司有1万多名职工,企业感到参保人数多,经费压力大,迟迟未表态。中心副主任任掀春连续几天吃住企业,帮助巴陵公司下属20多家企业一家一家地测算参保系数。正在这个时候,他96岁的老父亲从床上摔下来,头部破了三道口子,送医院住院治疗。任掀春得知后托嘱亲人和朋友照顾他老父亲,自己坚持白天在企业搞测算,晚上到企业负责人家里将测算出来的费用一笔笔算给他们听,苦口婆心动员企业参保。企业的负责人说:你们这种事业心值得我们企业人学习,我们服了。今年4月,巴陵公司1万多人参加了工伤保险。

　　多姿多彩的洞庭湖,便是岳阳市工伤保险基金管理服务中心优质文明服务的见证。

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